濟南市人民政府關(guān)于進一步完善居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級文件精神，現(xiàn)就進一步完善我市居民基本養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見：

一、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的居民，可以在戶籍地參加居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱居民養(yǎng)老保險）。

二、基金籌集

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助及其他資助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加居民養(yǎng)老保險的居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。我市執(zhí)行全省居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一設定的參保繳費標準，為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人可自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。繳費時間和方式由養(yǎng)老保險費征繳部門確定。

市人力資源社會保障和財政部門要建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制，適時提出居民養(yǎng)老保險參保繳費檔次的調(diào)整意見，報市政府批準后執(zhí)行。最低繳費檔次標準每5年調(diào)整1次。

（二）集體補助及其他資助。有條件的村（居）集體應當對本村（居）居民參保繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助總額不得超過最高繳費檔次。

（三）政府補貼。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省、市、區(qū)縣政府共同負擔。

2.個人繳費補貼。區(qū)縣政府對參保人繳費給予補貼，即繳即補。繳費補貼標準全市統(tǒng)一為：繳費100元補貼30元，300元補貼40元，500元、600元補貼60元，800元、1000元、1500元、2000元補貼80元，2500元補貼85元，3000元補貼90元，4000元補貼95元，5000元補貼100元。所需資金由區(qū)縣政府承擔，執(zhí)行起始時間為2019年1月1日。

逐步完善繳費補貼調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼標準，對選擇較高繳費檔次的人員適當增加繳費補貼，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。

3.重度殘疾人等繳費困難群體的補貼。區(qū)縣政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳不低于最低檔次的養(yǎng)老保險費，并給予相應的繳費補貼。

（四）繳費年限。距規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年；不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；補繳部分政府不予補貼。

三、建立個人賬戶

為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助和其他資助，以及政府的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

四、養(yǎng)老保險待遇確定及調(diào)整

我市建立激勵約束有效、籌資權(quán)責清晰、保障水平適度的居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

（一）完善居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制。居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、財力狀況等因素合理確定。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。重度殘疾人提前領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)系數(shù)按照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

對65歲及以上待遇領(lǐng)取人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以適當傾斜，65—74歲的每人每月增發(fā)5元；75歲以上的每人每月增發(fā)10元，到齡次月享受待遇。傾斜政策所需資金由市、區(qū)縣政府按比例分擔，執(zhí)行起始時間為2019年1月1日。

（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。按照國家、省部署要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等社會保障標準調(diào)整情況，市人力資源社會保障部門會同市財政部門適時提出居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準調(diào)整方案，按程序報批后發(fā)布。居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每5年至少調(diào)整1次。

（三）建立繳費年限養(yǎng)老金激勵機制。鼓勵引導居民早參保、長繳費、不斷保，參加居民養(yǎng)老保險個人繳費滿15年后（不含補繳年限），每多繳1年，在領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇時，適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標準為每月2元，所需資金由市、區(qū)縣政府按比例分擔。

五、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、按規(guī)定參保且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇。重度殘疾人經(jīng)本人自愿申請，可提前5年開始享受養(yǎng)老保險待遇。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。自2019年1月1日起，相關(guān)人員在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記的，手續(xù)辦結(jié)后一次性領(lǐng)取1000元喪葬補助金；超過30天辦理注銷登記的，經(jīng)核查無冒領(lǐng)養(yǎng)老金或被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金已退回的，相關(guān)人員提出書面申請核準后可以補領(lǐng)喪葬補助金。喪葬補助金所需資金由市和區(qū)縣政府按比例分擔，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參保人在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已按規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、基金管理、運營和監(jiān)督

（一）基金管理。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理?；饡河煽h級政府管理，逐步提高管理層次。

（二）基金運營。居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。未開展委托投資、留存在地方各級的居民養(yǎng)老保險基金，要嚴格按規(guī)定存銀行、買國債，不得違規(guī)投資運營。

（三）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障及稅務部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，規(guī)范業(yè)務流程。財政、審計部門按照各自職責實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和村（居）委會每年在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對居民養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受社會監(jiān)督。

八、經(jīng)辦管理服務

全市居民養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調(diào)整。經(jīng)辦機構(gòu)要準確記錄參保人參保繳費、領(lǐng)取待遇情況，為居民提供政策和業(yè)務辦理咨詢。

區(qū)縣政府要切實加強居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設施設備、經(jīng)費保障。市和區(qū)縣分別按轄區(qū)參保人數(shù)每人每年2元標準撥付居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費，并列入同級財政預算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中列支。

九、加強組織領(lǐng)導和政策宣傳

各級各有關(guān)部門要充分認識做好居民養(yǎng)老保險工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，明確目標責任，保障工作落實。各級人力資源社會保障部門要會同財政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作；發(fā)展改革、公安、民政、衛(wèi)生健康、稅務、殘聯(lián)等部門要按照各自職責，密切配合，做好相關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要認真做好居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握和引導社會輿論導向，讓參保人形成合理預期，保障參保人合法權(quán)益。

本意見自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日?！稘鲜腥嗣裾P(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（濟政發(fā)〔2014〕1號）、《濟南市人民政府關(guān)于調(diào)整居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策的通知》（濟政字〔2014〕40號）同時廢止。

 

濟南市人民政府

2019年7月7日